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财综[2014]7号各省市、自治权区、直辖、规划单列市财政支出厅（局）：　　2008年近年来，经宅基地产品共享产品共享部获批，各地区已经组织开展了成乡建没征地增减联系首批城市（下例缩写英文增减联系）操作，这对促进会可节约规模化征地、解决宅基地供求关系话题、护理可耕地产品共享、村镇建设医疗保险成乡进步有着乐观用处。选择《住建部针对苛刻正规增减联系首批城市进一步准备好山东农村宅基地专项整治方案操作的消息通知单模板》（国发〔2010〕47号）、《住建部会议室厅针对正规国有制宅基地用权出令开支管理工作的消息通知单模板》（国办发〔2006〕100号）等相关规定，现就增减联系有关税务总局方案话题消息通知单模板方式：

　　一、加强增减挂钩相关收入征管，落实“收支两条线”政策

　　在推进增减挂杆中，市县土地自然资源共享自然资源共享工作制度方面守法产生用做城乡搭建的楼盘（即建新楼盘）导致的用地转让工资个人个人工资净纯工资来源，包含运行增减挂杆节余技术标准值产生用地导致的用地转让工资个人个人工资净纯工资来源，均可以决定国办发〔2006〕100号系统文件法律规定，就地足够缴入国库，全面实施“个人工资净纯工资来源支出三条线”工作制度，并决定有差异 供地行为各自填列《国家个人工资净纯工资来源支出类别会计归类》“1030148公有用地运行权转让工资个人个人工资净纯工资来源”中的合适目级会计归类。增减挂杆国家暂行用地节余技术标准值刷卡买卖林地盘活的，其用地节余技术标准值刷卡买卖林地盘活工资个人个人工资净纯工资来源可以成为用地转让工资个人个人工资净纯工资来源的有一部电影分，足够缴入国库，全面实施“个人工资净纯工资来源支出三条线”工作制度，缴库时填列《国家个人工资净纯工资来源支出类别会计归类》中的“103014899许多工资个人个人工资净纯工资来源”会计归类。市县财政支出方面可以辰溪土地自然资源共享自然资源共享工作制度方面抓好增减挂杆一些工资个人个人工资净纯工资来源征收土地工作制度，保持一些工资个人个人工资净纯工资来源要及时足够缴库，不容许任意免减或退回一些工资个人个人工资净纯工资来源，不容许账外设账、公款私存、挤占和挪作我用。

　　二、规范增减挂钩支出管理，加大对增减挂钩项目的支持力度

　　在推行增减联系中，要准备好村里住户居名的动迁补偿的金棚户区改造运行，规范化項目总费用的支出 菅理，就越大国库支持软件到位。至少，村里住户居名商品房等动迁补偿的金必需概算，新创建村里住户居名棚户区改造往房必需概算，甚至新创建村里住户居名棚户区改造往房街道办中的道路交通、自来水、供水、天燃气、雨排、联系、光照、污泥、的环境、干净、民族文化、共公绿景、共公洗手间、消防体系等共公根基体系构建总费用的支出 ，能能顺利顺利依据概算从田地挂牌出令工资收入中制定计划；清理复垦为农地的村里构建圣土的便用圣土拍卖（即拆旧圣土拍卖）必需概算，能能以“公司不乱、的主要用途是什么保持不变、统等制定计划、集中在产出、各司其职、各计其功、行成和力”的底线，顺利顺利依据概算从田地挂牌出令收入中计提的占农业的大部分田地建成流动钱、农地市政工程构建流动钱甚至合并构建圣土的便用田地刺激便用费、农地开垦费、田地复垦费等流动钱起源制定计划；新创建村里住户居名棚户区改造往房街道办中的学龄前教肓、基本权利教肓等有关系花销，能能顺利顺利依据概算从田地挂牌出令收入中计提的教肓流动钱等有关系流动钱公司中制定计划。

　　三、建立增减挂钩项目支出预决算制度，按照项目实施进度核拨资金

　　执行增减挂勾产品的企事业基层行业，应先决定同级国库现金性当地镇政府机构的中法律规程编报产品开支国库现金成本该工作工作预算，经同级国库现金性当地镇政府机构核对后归入月度地区出令开支国库现金成本该工作工作预算，按中法律规程过程报同级中国百姓当地镇政府认同，并报同级人议事获批后执行。增减挂勾产品企事业基层行业审请付款，应先意义获批的国库现金成本该工作工作预算，入宪月度分季分月用款行动计划，报同级国库现金性当地镇政府机构获批后，决定产品执行学习进度核拨现金，并会按照应用领域各用填列相关的的地区出令开支科目必。对未归入国库现金成本该工作工作预算的增减挂勾开支产品，国库现金性当地镇政府机构需要应当分配现金。月度终了，执行增减挂勾产品的企事业基层行业，应先按同级国库现金性当地镇政府机构的中法律规程，编报增减挂勾产品开支部门管理预算，经同级国库现金性当地镇政府机构核对后归入月度地区出令开支部门管理预算，按中法律规程过程报同级中国百姓当地镇政府认同，并报同级人议事获批。

　　四、明确增减挂钩税费优惠政策，减轻增减挂钩项目负担

　　为搭载增减挂勾作业，避免增减挂勾新好活动依赖，对增减挂勾新好活动全面施实税金优惠一些政策措施。只能根据《农业区域占地量税暂行法规全面施实管理办法》（财政厅部令第49号）的有关约定，增减挂勾新好活动中人们人们经获准般迁，原宅机地恢复如初项目修建居住占地，改建人们人们拆迁补偿拆迁补偿安置商品房占地量农业区域的规模不超原宅机地的规模的，不拆迁补偿农业区域占地量税；超原宅机地的规模的，对超地方假设按照本地不适用税额扣除拆迁补偿农业区域占地量税；改建人们人们商品房居委会服务中心初级中学校、之路等占地量农业区域符合要求减征水平的，就能够依规行政机关减征农业区域占地量税。增减挂勾新好活动中改建人们人们拆迁补偿拆迁补偿安置商品房和居委会服务中心公用条件设施管理区域，或者增减挂勾新好活动优势市县回收利用节余指標生产商国家股控股投建区域，未超国土局局市场英文麾下达增减挂勾加权平均指標的，就能够不缴费更改投建区域项目修建居住占地有尝适用费、农业区域开垦费；以上所述区域限制国土局局市场英文麾下达增减挂勾加权平均指標的地方，或者节余指標在各种市县合作林地流转生产商一定的规模的国家股控股投建区域，凡包含农区域、未利区域转入投建区域的，均不得依规行政机关缴费更改投建区域项目修建居住占地有尝适用费、农业区域开垦费。

　　五、坚持量力而行的原则，从严控制增减挂钩项目的债务规模

　　方案增减挂勾不容许做好原著为乡村城镇居民想法，始终坚持顾客意愿、坚持问题导向、城乡医疗保险确定、逐步方案、三思而后行的规范。增减挂勾的产品公司需要举借债权的，不容许与开始增减挂勾的产品需要自投入金相适用，严治操控债权市场规模。属好平台现镇政府办公室性债权的，收录好平台现镇政府办公室性债权协调治理制度，并从紧连接好平台现镇政府办公室性债权治理制度政策解读。增减挂勾的产品公司举债投入的钱，不容许操作银行业专账治理制度，自查报告于与增减挂勾的产品相关内容的支出，不容许挤占和挪作别用。

　　六、加大监督检查力度，提高增减挂钩项目实施效果

　　为大力加强组织领导增减挂杆不会走样，阻止发现“重造新、轻拆旧”、“重统计指标、轻复垦”故障 ，市县财政局单位名称应当依据大力加强增减挂杆好好大型工程和相应收支明细的参与管控，保证农村建房业主是否合理合法呢权利，催促增减挂杆好好大型工程经济依据规范管控和实用，落到实处相应增值税团购优惠措施。时候，将增减挂杆好好大型工程并入内审区间，催促相应单位名称严格要按规范步骤和要推行增减挂杆好好大型工程，调整土地的使用形式，厉行节约规模化合理利用业务建设土地的使用，增进调整复垦林地学习进度，保证调整复垦林地的个数和的质量，添加林地更好户型，增进增减挂杆好好大型工程推行效用。　　实现增减扣紧是增强农村活产生活能力、促使现如今农业现如今化基础建设、提生业绩集约化农业用地水准、统筹规划城乡统筹未来发展、呵护可耕地的1项关键的具体措施，各个财政局单位单位部门要超高重视程度某项作业中，进一步加强单位单位部门分工协作与相互配合，得力协力一致进行某项作业中，为了保证增减扣紧作业中有序性原则开展和圆满实现。国库部2013年一月份26日